為了提出振興我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議，鼓勵(lì)和推動(dòng)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司共同委托中國(guó)測(cè)試儀器學(xué)會(huì)和中國(guó)分析測(cè)試協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)研組，對(duì)我國(guó)測(cè)試儀器行業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究的工作。從2003年9月5日至11月20日，經(jīng)過(guò)為期兩個(gè)多月的深入調(diào)查，調(diào)研組對(duì)我國(guó)測(cè)試儀器行業(yè)進(jìn)行了次廣泛深入地調(diào)查研究。在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組舉行了行業(yè)、專(zhuān)家、企業(yè)家各種調(diào)研座談會(huì)16次，直接聽(tīng)取了300多位企業(yè)家、專(zhuān)家、用戶(hù)和行業(yè)管理人員對(duì)振興測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研組收集了大量信息，為下步改善我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
、我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
多年來(lái)我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)被劃定歸口隸屬機(jī)械產(chǎn)業(yè)，由于管理方面的原因，對(duì)測(cè)試儀器產(chǎn)品門(mén)類(lèi)的界定不甚明確。現(xiàn)代測(cè)試儀器應(yīng)當(dāng)界定為測(cè)量、控制測(cè)試儀器與系統(tǒng)、通信儀器，及其相關(guān)的傳感器、元器件和材料。
根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)測(cè)試儀器企業(yè)6千多家，職工總數(shù)88萬(wàn)人。其中，產(chǎn)業(yè)過(guò)程檢測(cè)、控制測(cè)試儀器與系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，銷(xiāo)售額約占半比例；科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)約1500家，銷(xiāo)售額占總銷(xiāo)售額1/4；通信儀器生產(chǎn)企業(yè)約1200家，銷(xiāo)售額占少部分與通信儀器生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售額大致相等；其他各類(lèi)測(cè)量測(cè)試儀器及元器件材料等生產(chǎn)企業(yè)近1000家，銷(xiāo)售額約200億元。目前，我國(guó)測(cè)試儀器已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)品種比較齊全，具有定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為亞洲除日本以外二大測(cè)試儀器生產(chǎn)國(guó)。
“九五”以來(lái)，我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)總的形勢(shì)是向前發(fā)展的。主要表現(xiàn)在：①測(cè)試儀器行業(yè)銷(xiāo)售收入以年平均增長(zhǎng)率8%不斷遞增，科學(xué)儀器發(fā)展迅速，達(dá)到年銷(xiāo)售平均增長(zhǎng)率超過(guò)25%；②測(cè)試儀器產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線(xiàn)化等發(fā)展方向上緊跟國(guó)際發(fā)展的步伐，涌現(xiàn)出批技術(shù)的新型產(chǎn)品；③測(cè)試儀器產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有了明顯增長(zhǎng)；④批具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)的崛起，是我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。這批企業(yè)中，有從事自動(dòng)化系統(tǒng)集成的高新技術(shù)公司，它們的崛起對(duì)我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)和影響。
應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)有了定的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)以及社會(huì)生活等各個(gè)方面日益增長(zhǎng)的迫切需求。我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴(lài)，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國(guó)外公司同樣占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除去隨成套工程項(xiàng)目配套引起的測(cè)試儀器不計(jì)，每年各類(lèi)測(cè)試儀器總額接近我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。 二、制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在許多問(wèn)題，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”主要集中在以下四個(gè)方面：
1.科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩
現(xiàn)代測(cè)試儀器是光、機(jī)、電、計(jì)算機(jī)和多種基礎(chǔ)學(xué)科高度綜合的產(chǎn)物，對(duì)新技術(shù)非常敏感，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中更新?lián)Q代頻繁、新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展迅速的門(mén)類(lèi)之。縱觀(guān)國(guó)際著名的測(cè)試儀器公司，每年都能有批新產(chǎn)品推出。特別是當(dāng)今信息時(shí)代，測(cè)試儀器向微型化、集成化、智能化和總線(xiàn)化迅速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，稍放慢發(fā)展速度，就會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。
我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化方面跟國(guó)際潮流相比滯緩太多，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在已經(jīng)跨入21世紀(jì)的今天，我國(guó)測(cè)試儀器的普遍水平還停留在20世紀(jì)80年代初國(guó)際水平上；大型和高檔儀器設(shè)備幾乎全部依賴(lài)；許多急需的專(zhuān)用儀器還是空白；中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克……科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩，是制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)“瓶頸”。
制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩的主要因素有三個(gè)：
，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。國(guó)際著名測(cè)試儀器公司用于科技創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)資金般都超過(guò)年銷(xiāo)售額的10%，而我國(guó)測(cè)試儀器企業(yè)不僅銷(xiāo)售金額不高，用于科技創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)資金般不超過(guò)年銷(xiāo)售金額的3%，相比之下企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入少得可憐。國(guó)家在“九五”期間雖然加大了投入資金，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然只算是杯水車(chē)薪。
二，人才匱乏。測(cè)試儀器科技創(chuàng)新需要批既有學(xué)識(shí)又有經(jīng)驗(yàn)的邊緣科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的人才。測(cè)試儀器行業(yè)這類(lèi)人才本來(lái)不多，近年來(lái)又大量流失，人才匱乏成為測(cè)試儀器行業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)重障礙，國(guó)有企業(yè)尤其如此。
三，缺乏官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用的有效結(jié)合。測(cè)試儀器科技創(chuàng)新，尤其是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，必須有官方、企業(yè)、高校、科研院所和金融界及用戶(hù)的有效結(jié)合。過(guò)去，只提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成功的實(shí)例很少，沒(méi)有官方和金融界及用戶(hù)的介入，這里所指的金融界也可以是企業(yè)或私人的資本，在目前我國(guó)測(cè)試儀器企業(yè)面臨的處境下，要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是為困難的。
